关于加大对农村塘坝、水渠等水利设施整修力度的建议

                                 关于加大对农村塘坝水渠等水利设施

                                          整修力度的建议

                                 徐  飞等10名代表（第六代表团）

                                     承办单位：县农业农村局

一、案由

近几年来，虽然中央和地方加大了对农田水利基础设施的投入，部分塘坝水渠得到了维修整治，但农村塘坝、水渠点多、面广、分散，农田水利基础设施仍然滞后，农业抗御自然灾害的能力依然比较低下。可以说，农村塘坝、水渠是农村基础设施中的明显短板。现有塘坝渠道存在着老化失修，效益衰减等问题。农村当家塘坝、水渠，既提供灌溉用水，也是群众的生活水源，天旱能取水，涝了能蓄洪，在一些远离水库、河流的丘陵地带，本来就是靠天集雨来灌溉，塘坝的失修，会导致小小的干旱就给农作物带来灭顶之灾。因此，加快对农村当家塘坝、水渠的整修力度，修好这些与农业、农村、农民生产生活息息相关的“当家塘坝、水渠”，既是农田水利基础设施建设的需要，也是保障和改善民生的重大举措，对助推乡村振兴战略落地见效有着重大意义。

农村塘坝、水渠存在问题

一是塘坝、水渠淤塞严重，许多塘坝由于建成时间较长，塘坝、水渠的功能效益日渐衰减，塘坝淤塞严重，塘（坝）埂岸坍塌、水草丛生、许多塘坝建成后一直未进行清淤、蓄水功能减弱，塘坝淤塞的同时，水质污染非常严重，其中部分塘坝已经变成了“臭水沟”。对农业农村生产生活造成了一定的影响。特别是2019年，遭遇60多年来最严重的旱灾，大部分塘坝水源干涸，严重影响农业生产和农民生活。

二是管护主体不到位，过去农民比较重视塘坝水渠的建设与管护，每年冬春季都要开展兴修水利。实行家庭联产承包责任制以后，很多群众认为水利兴修是政府和集体的事情，不愿出钱出力，村级集体经济薄弱难以承担所有塘坝管护费用，也难以组织群众开展日常的山塘管护，现有劳力大部分外出务工，留守人员多为老人、妇女和儿童，仅有的劳动力组织难度大，导致于塘坝失修淤塞也无人问津，管护主体缺位，甚至变成了倾倒垃圾的去处。

三是资金投入不足，近年来，农村的水利投资更偏重于投向一些较大的工程项目建设，对农村塘、坝、渠等兴修倾斜力度不够。

二、方案

（一）建议由县相关部门牵头，对全县农村塘坝、支渠、水库下游河道进行认真调查，了解塘坝、水渠、河道现状，编制兴修计划，同时将农村塘坝、水渠、河道等水利设施整修纳入《南陵县农田水利专项规划》予以重点支持。

（二）建议大幅增加对农村塘坝等设施的投入，确保每年有足够的资金投入到农业农村，用于开展对塘坝的清淤整治。对影响农业生产和群众生活塘坝，要优先设施，保障农业生产和群众生活。

（三）建议加大对水库下游河道整治和管护，县财政加大对小（一）型水库下游河道的管护资金投入，确保水系畅通。

（四）加快对农田支渠建设步伐。对原有年久失修的水利沟渠，加大投入力度，进行清淤、疏浚，维护和修整。

（五）加强后续管理责任。对建成的塘坝、水利等设施，由各镇水利站负责后续管护和修复，落实到村或由村代管的水利设施，县、镇两级要建立管护补贴到村的长效机制。

（附议代表：崔红英、何宏美、王思文、李平、傅义兵、陈贻玲、袁英、桂重先、余道荣）