关于以新型城镇化试点为抓手，加快建设人民城市的议案

关于以新型城镇化试点为抓手，加快建设

人民城市的议案

方树武等11名代表（第一代表团）

案据：

根据《南陵县国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要》，南陵县在十三五末户籍人口城镇化率和常住人口的城镇化率，不仅低于安徽省的平均水平，与发达地区相比差距更大。按照《安徽省新型城镇化规划（2021—2035年）》的要求，到2035年建成现代化美好安徽的总目标，安徽省将全面实施以人为核心的新型城镇化战略，全面提升城镇化发展质量，力争至2035年，安徽省常住人口城镇化率达到73%以上，其中，合肥都市圈常住人口城镇化率和长三角中心区8市平均常住人口城镇化率均达到80%以上，皖北地区常住人口城镇化率力争达到70%左右，新型城镇化基本实现。按这个要求，到2035年南陵县常住人口的城镇化率要有较大的提高。

方案：

党的二十大报告指出：推进以县城为重要载体的城镇化建设。坚持人民城市人民建，人民城市为人民，提高城市规划、建设、治理水平，实施城市更新行动，加强城市基础设施建设，打造宜居、韧性、智慧城市。《中共中央办公厅国务院办公厅〈关于推进以县城为重要载体的城镇化建设的意见〉的通知》（中办发〔2022〕37号）、《安徽省新型城镇化规划（2021—2035年）》、《中共南陵县委关于树立“三全”意识实施“1861”战略加快推进高质量发展的指导意见》、南陵县《关于推进以县城为重要载体的城镇化建设实施方案》以及《南陵县国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要》为我们的新型城镇化建设指明了方向。为此建议：

1、全面实施工业立县、产业强县的宏伟战略，加快构建新型工业化发展、开放型经济建设新高地。全力做大做强快递物流装备和电子电器信息、高性能新材料、绿色低碳环保、农产品深加工“一首四新”的现代产业体系，推动产业升级、项目倍增、园区提档、集约高效，筑强高能级产业平台，全力打造中国邮谷产业地标。力争“十四五”末，形成若干百亿级产业集群，冲刺千亿工业总产值，夯实南陵县域经济高质量发展的底盘；

2、健全现代农业产业体系、生产体系、经营体系，推进粮经饲统筹、农林牧渔协调。深入实施农产品加工业“五个一批”工程，系统推进全县农产品加工业合理布局。加快“一镇一业一院一头部一基地”建设。立足紫云英产业，建立健全商业化育种体系。扎实开展“南陵大米”全产业链创建，培植优质大米基地，谋划申报农产品深加工产业集群。

3、加大城市建设和对房地产支持的力度，全面打造建筑之乡。在城市建设方面，应严格按照十四五规划的“131”空间结构来执行（1”：城中片区，“3”：城东、城北、城西等三大片区；“1”：指南部生态度假区），加快构建“一主三片、两廊三带”的空间格局，推动城乡基础设施和公共服务设施一体化，把南陵打造成宜居城市、特色城镇、美丽乡村有机贯通的全国文明现代化城市；同时建议政府出台更多更优惠的政策，鼓励和吸引更多的人尤其是大学毕业生和产业工人等来南陵买房，在南陵安居乐业，享受南陵发展的成果；

4、全面打造教育强县。大力发展职业教育，以芜湖职业学院快递物流装备学院的建成为契机，进一步深化产教融合，让更多的职业教育毕业生进入南陵的企业工作，在南陵扎根。合理布局中小学义务教育阶段的学校，尤其是阳光小区和工业园区急缺一所义务教育阶段的公办学校；合理规划建设公办幼儿园，满足全县的幼儿入园的需求；

5、大力发展社会公共事业，全面改善人民的生活品质。加强县医院、县中医院医疗服务能力建设，加快实现医疗服务能力达三级医院水平，全面提升卫生健康人才队伍的素质；推动我县的养老事业和养老产业协同发展，发展普惠性养老服务和互助性养老服务，提高新建小区养老服务配套设施比重，逐步建立以居家为基础、社区为依托、机构为补充、医养相结合的多层次养老服务体系，提升我县养老服务品质；大力发展托儿事业，通过新建托儿所、鼓励民间资本办托儿所并给予优惠政策等方法，解决我县的幼有所托问题。

总之，我们要以中共中央办公厅国务院办公厅〈关于推进以县城为重要载体的城镇化建设的意见〉的通知》（中办发〔2022〕37号）、《安徽省新型城镇化规划（2021—2035年）》、《中共南陵县委关于树立“三全”意识实施“1861”战略加快推进高质量发展的指导意见》、南陵县《关于推进以县城为重要载体的城镇化建设实施方案》以及《南陵县国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要》为指导，以新型城镇化试点为抓手加快人民城市建设，真正做到新型城镇化、新型工业化、信息化、农业现代化“四化同步”，充分满足人民群众日益增长的美好生活需要，补齐产业配套设施、市政公用设施、公共服务设施、环境卫生设施等领域的短板，畅通城乡要素循环，以县城新型城镇化建设带动全县新型城镇化水平的提升，以全县新型城镇化水平提升推动城乡融合发展，把南陵打造成全省乃至全国县城新型城镇化建设的样板城市。

（附议代表：严锐、魏凤、陶明凤、陈亚娟、王本祥、姚斌峰、张文芳、任世友、王俊、尚丽丽）