关于加快推进我县养老事业产业发展的议案

关于加快推进我县养老事业产业发展的议案

叶远胜等11名代表（第五代表团）

案据：

当前,我国已经进入人口老龄化快速发展阶段，人口老龄化使家庭养老模式面临挑战，社会和家庭抚养负担加重，医疗和护理负担加重，从而对社会服务模式和体系提出新要求。

根据第七次人口普查，我县常住人口中，60岁及以上人口为102669人，占23.81%，其中65岁及以上人口为81808人，占18.97%。与2010年第六次全国人口普查相比，0 -14岁人口的比重下降3.07个百分点，15-59岁人口的比重下降1.51个百分点，60岁及以上人口的比重提高4.57个百分点，65岁及以上人口的比重提高5.98个百分点。我县老龄化率高于全省和全市平均水平。“十四五”时期，我县人口老龄化程度将持续加深，老年人对养老服务量和质的需求都将持续增长。伴随高龄老年人口的增加，老年人失能比例不断提升，对于专业化照护服务的需求更加凸显。

因此，建立健全完善养老服务要素保障机制，加快敬老院“公建民营”建设，使其资源共享、优势互补，就显得十分重要。

方案：

一、基本情况：是我国已进入老龄化社会，养老问题日益突出，随着人口老龄化的推进，失能、半失能老年人的数量将持续增长，医疗和护理问题也将日益突出。老年人患病率高，患病种类多，且多是患病时间长、并发症多、治疗难度高的慢性病，对社会老年人医疗护理服务提出了新的要求。二是目前传统养老方式面临挑战，目前我国传统的养老方式为家庭养老与社会公益性养老两种模式，但与老龄化相伴而生的一系列问题，使这些养老模式均遇到了挑战。家庭养老模式。夫妻两人供养双方4位老人，抚养l个后代将成为中国今后几十年的主流家庭模式，使子女更难以承担长期照料老人的责任。同时社会公益性养老模式目标群体基本为生活自理能力弱、消费层次低的老年人。公益性养老也存在很多问题，缺乏竞争、服务人员薪酬待遇与机构经营好坏关联性小，此外，公益性养老机构目标客群范围狭小，经营方面的灵活性不强。

二、对策建议：

（一）是提高认识，重视发展养老服务业。养老问题是重大民生问题，是我们每个人都将面临、每个家庭都必须面对的重大社会问题。要积极发挥政府主导作用，整合辖区内养老服务资源，寻找合适第三方，提升养老服务质量。

（二）是提升居家养老服务质量。争取多方筹集资金，加大财政投入，缓解资金紧张问题。利用“两站建设”这一契机，加大力度扶持社区公益性社会组织和专业机构，建立适合公益性组织、专业机构成长的市场机制，组织和动员非政府组织和志愿者提供居家养老服务，推动居家养老服务市场化。

（三）是建议建立养老护理培训平台，开展教育、培训及资格认证服务。构建科学的教育培训体系，一方面依托高职院校资源，开展养老护理相关人员的教育、培训及资质认证工作。另一方面对养老护理人员进行继续教育，促进养老从业人员的技能持续提升。

（四）是着力推进养老机构“公建民营”建设。转变观念，解放思想，加大招引具有较强竞争力、上规模、上档次的运营机构。政府起到督促和考评作用，运营方必须把更多的精力投入在养老服务上，提高养老机构的运营效率、降低运营风险。

（五）是建设三级养老服务体系，提升服务能力。尊重不同需求，为老人提供特色服务。村社区积极盘活现有闲置资源，如老村部、撤销的教学点等场所，建设三级养老服务中心，针对不同对象，采取不同方式开展服务，从而满足老人的不同需求。村社区工作人员和养老服务中心工作人员深入一线，走访，分析分类，按照老人实际情况，重点解决困难老人最需要的生活照料服务，对残疾老人重点关注康复、基本生活照料、精神慰藉服务;对亲属不在身边，空巢、独居的老人，提供重点监护，定期进行医护服务。同时引入民营资本参与村级养老服务中心建设运营，便于更好的利用社会资源提高服务能力。

总之要鼓励和扶持社会力量参与养老，提升养老服务人才培养，助推我县养老产业高质量发展。

（附议代表：魏代胜、桂云波、强光铸、童忠贵、万仕辉、何玉琦、胡晓群、朱月明、周友凤、徐光富）